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东莞市加速推进人才安居工程

2018-01-15 10:59 来源:东莞日报 刘耕

  新时代什么最重要?人才!正如市委书记、市人大常委会主任吕业升所言,人才是经济社会发展的第一资源,是创新发展的核心竞争力。对于正着力打造创新驱动发展升级版,加快向创新型一线城市挺进的东莞而言,人才的重要性不言而喻。但现实的问题是,在过去短短几个月时间里,武汉、长沙、西安、郑州等多个城市接连发布人才新政,东莞面临的人才竞争压力剧增。

  东莞引才留才拿什么做切入点?房子!不久前,市住建局发布关于征求《东莞市住房建设规划(2017-2020年)》和《东莞市住房体系建设实施意见》的通告,明确提出将对特色人才、高层次人才和基础型人才实施人才安居工程保障。紧接着,由东实集团负责组建的市属安居运营机构开始火速筹建,标志着东莞吹响了人才安居工程建设的号角。

  如果说东莞在过去近40年里,依靠招商引资成就“全球制造之都”是传统意义上“筑巢引凤”的生动实践;那么今天东莞站在更高起点上实现更高水平发展的历史节点面前,以人才安居为切入点,加速推进创新人才的聚集和裂变,则宣告东莞新一轮“筑巢引凤”的大幕已经拉开。

  打造“东莞模式”

  东莞将构建分层次、分类型、多元化的人才安居模式,以强化人才吸引,提升发展优势和核心竞争力

  日前召开的中国共产党东莞市第十四届委员会第五次全体会议提出,东莞将突出打造创新型一线城市,着力打造顶尖创新平台,大力推进广深科技创新走廊东莞段建设,大力促进科技与产业深度融合,提升创新驱动发展质量。而人才,正是东莞市迈向创新型一线城市的重要战略资源。

  去年12月29日,《东莞市住房建设规划(2017-2020年)》和《东莞市住房体系建设实施意见》公开征求意见。《意见》提出,东莞将构建分层次、分类型、多元化的人才安居模式,以强化人才吸引,提升发展优势和核心竞争力。

  人才安居工程具体由谁来实施?《意见》明确,将组建具有东莞市特色,兼顾高层次人才住房建设管理的安居运营机构,市政府对安居运营机构提供政策和资本金(全额注资)支持,安居运营机构负责全市(除松山湖园区外)高层次人才住房的投资建设和运营管理。

  同样具有东莞特色的是新政落地的速度。1月6日,在新时代粤港澳大湾区人才管理创新交流会上,东实集团透露,该集团正在组建东莞市安居建设投资有限公司,定位为人才安居住房投融资平台、人才安居住房建设和收购平台、政策性人才住房供给平台以及政策性、专业化、规模化的住房租赁平台。人才住房方面,主要面向东莞市除松山湖园区以外的高层次人才。

  事实上,根据《东莞市住房建设规划(2017-2020年)(征求意见稿)》的要求,到2020年东莞市新增人才住房8.7万套,包括实物供应4.2万套,货币保障4.5万套。其中,由安居运营机构负责全市(除松山湖园区外)高层次人才住房的投资建设和运营管理,力争到2020年筹集高层次人才住房不少于8000套。这无疑将为东莞市接下来引进高层次人才提供强有力的支撑。

  东莞实业投资控股集团有限公司董事长刘波对记者透露,东莞安居公司(筹)将致力于打造具有东莞特色的安居运营模式。“一方面,利用国企优势,建立与人才住房相匹配的、最优质的公共服务‘权益包’,将住房与教育、再教育、医疗等权益相结合;另一方面,将人才住房与青年人才社群打造相融合,打造一个集社交、创业、文化、教育、培训、娱乐等于一体的新型社区和城市公共空间。”

  早在组建市属安居运营机构之前,东实集团就已布局住房租赁项目。该集团投建的东莞首个长租公寓——“莞寓”青年公寓试点项目日前启动改建,拟于今年6月正式对外招租。东鸿物业公司总经理、东莞建鑫公司董事长季光正对记者介绍,“莞寓”项目以青年公寓为主,目标客户群为刚毕业(工龄0—5年)、年龄在35岁以内的青年单身群体为主,租金将略高于周边农民房出租均价,但低于周边一般商品房的出租价格。

  不仅如此,莞寓首个试点项目成功落地后,东实集团还将面向全市范围内的“三旧”物业,酒店、办公楼等闲置物业,选择交通便利、目标人群密集、建筑面积适宜的项目进行复制发展。

  亮剑“抢人大战”

  人才安居工程的加速推进,解决了创新人才的后顾之忧,对于进一步提升东莞的人才吸引力大有裨益

  自去年下半年以来,多个城市密集发布人才新政,一场由内地大中城市发起的“抢人大战”已经打响。东莞当前加速推进人才安居工程建设,也是“亮剑”人才争夺战的信心之举。

  “抢人大战”的背后,是内地城市防止人才外流的全新尝试。比如,武汉提出“力争五年内将100万大学生留在武汉”,大学生在读期间可缴存公积金、放宽大学生落户条件;长沙致力于五年吸引100万人才,高校毕业生“零门槛”落户,推行“先落户后就业”,本科以上学历全部发放生活和住房补贴;西安五年投入38亿元,引才育才100万人,并发布引进高层次人才“5531”计划、“城市合伙人”计划等;郑州则公布了“智汇郑州”人才工程“1+N”政策体系,三年内向符合条件的就业创业者发放每月最高1500元的生活补贴、向符合条件的在郑首次购房者发放最高10万元的购房补贴等。

  据《2016年珠三角9市人才报告》显示,东莞的人才需求总量排名地级市首位,约19万个,占比8.6%。然而,东莞在2016年珠三角9市人才净流入率(内部意向流动)仅排名第五,与强劲的人才需求并不契合。这也就意味着,在东莞加快向创新型一线城市挺进的道路上,还存在着不小的人才缺口。

  机遇与挑战并存。东莞理工学院经管学院教授、广东省人才开发与管理研究会副会长刘永安认为,在当前各地“抢人大战”的背景下,东莞以人才安居为切入点“筑巢引凤”,可谓一招妙棋。他指出,如今人才安居工程的加速推进,能够让更多创新人才来东莞创业、就业,解决了他们的后顾之忧,对于进一步提升东莞的人才吸引力大有裨益。

  刘波也认为,东莞打造粤港澳大湾区国际制造中心、广深科技创新走廊中部脊梁,为人才发展带来了历史性机遇。同时,东莞正在成为广深溢出人才的重要承接地。统计显示,2016年从珠三角其他8市意向流入东莞的约16.1万人才中,深圳占比达48%、广州占比33%。从人才净流入方面看,东莞总体呈现人才流动顺差趋势,深圳和广州对东莞的人才溢出效应较为明显。

  刘永安还表示,东莞市安居建设投资有限公司组建运营后,有望发挥示范效应,带动更多人才在莞集结,安居乐业。

  探索“以房引才”

  在本轮全面推进人才安居工程建设之前,东莞已开始尝试通过公租房等方式解决人才住房问题

  就在几天前,备受关注的松山湖高端人才公租房幸福花园已经建成并启动认租,经园区人力资源分局认定的在莞无房技术人才、新就业无房职工以及在园区稳定就业的无房外来务工人员可申请幸福花园公租房。据松山湖管委会透露,2018年幸福花园项目运营期间,将推出2100套房源,每月租金可低至7元/平方米。

  除了制定幸福花园人才房配租及租金补贴方案外,松山湖还初步形成了片区人才房建设方案,探讨销售性人才房实施策略,推动解决人才住房紧缺问题。绿荷居、兰馨园、松涛美寓……越来越多高性价比的人才公寓纷纷出现。

  人才公租房的建设,让更多外来人才得以在莞“落地生根”。广东中道创意有限公司总经理冯翀告诉记者,目前公司已经有15名员工住在园区公租房里。“越来越多的年轻人加入我们的团队,他们从全国各地而来,首先要考虑的就是住宿问题。”冯翀说,而公租房一个月房租也就数百元,比商品房便宜不少,让这些年轻人能安心在东莞工作。

  位于东城立新社区九头村和南城雅园工业区交界处的雅园新村,也是解决东莞市优质企业人才和创新创业人才住房问题的重要平台之一。该小区房型分为建筑面积约70平方米和建筑面积约80平方米两种,租金按建筑面积计算收取,作为临时性周转房只租不售。

  除了解决人才住房的问题,东莞近年来也在产业、交通、科技、营商、生态、宜居环境等各个方面不断提升城市的品质,为人才发展营造更好的生态环境,以提升对人才的吸引力。东莞市人力资源局副局长赵毅指出,东莞人才政策面临的竞争因素增多,但仍然有很强的竞争力。他认为,东莞在政策不落下风的前提下,具备很多城市没有的产业优势,总体来看竞争优势犹存。

  筑就“创新之巢”

  东莞市到2020年将新增人才住房8.7万套,为人才在莞安居乐业提供有力支撑

  改革开放以来,东莞一步步发展成为“世界制造之都”,靠的是招商引资;如今,东莞站在新的起点上打造创新驱动升级版,向创新型一线城市挺进,最重要的依靠则是人才。筑巢引凤,在新的时代背景下也有了新的内涵。

  统计显示,目前东莞拥有各类高层次人才约8.5万人,与2014年相比年均增长21.97%,其中双聘院士8名,“千人计划”入选者36名。此外,还拥有专业技术人才17.6万人,中高级职称人才占比超过40%;技能人才20.4万人,高技能人才4.6万人……“人才东莞”战略已获显著成效。

  “在粤港澳大湾区中,东莞本身所处的地理位置优越,发展前景广阔,对人才的吸引力较强,而面临的主要压力就来自于人才的住房问题。”刘永安说,只要解决好人才住房问题,东莞对于人才的吸引力将迈上新的台阶。

  而今,东莞“筑”的正是人才之“巢”,也是创新之“巢”。根据《意见》,东莞市到2020年将新增人才住房8.7万套,为人才在莞安居乐业提供有力支撑。

  除此之外,东莞还将推进特色人才安居工程,将特色人才分为特级人才、一类人才、二类人才、三类人才及四类人才,符合条件的特级人才可享受每月最高5000元租房补贴,最高不超过250万元购房补贴。同时,对于基础型人才,将通过人才入户方式入户本市未超过三年的人员纳入公共租赁住房的租赁补贴发放范围,初定补贴标准为每人6000元/年。

  中国共产党东莞市第十四届委员会第五次全体会议提出,要强化人才和金融支撑,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,提升实体经济发展质量。在此背景下,人才安居工程的加速推进,正是当前东莞市人才工作的“引爆点”,也将为东莞挺进创新型一线城市提供源源不绝的人才动力。

  政策点击

  根据《意见》,东莞市到2020年将新增人才住房8.7万套,为人才在莞安居乐业提供有力支撑。

  除此之外,东莞还将推进特色人才安居工程,将特色人才分为特级人才、一类人才、二类人才、三类人才及四类人才,符合条件的特级人才可享受每月最高5000元租房补贴,最高不超过250万元购房补贴。

  同时,对于基础型人才,将通过人才入户方式入户本市未超过三年的人员纳入公共租赁住房的租赁补贴发放范围,初定补贴标准为每人6000元/年。

  

编辑: 冯文美
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