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东莞:推进平安文化建设 走出社会治理新路

2018-12-26 08:51 来源:南方日报 郭文君

  打造共建共治共享的社会治理格局,领风气之先的东莞再出创新举措。今年以来,立足于本外地人口严重倒挂的特殊市情,东莞推进以“人人友善,人人平安”为核心理念的平安文化建设。经过一年的实践,全市平安文化建设氛围渐浓,群众安全感和治安满意度不断提升。

  12月25日,东莞市平安文化建设工作现场会在长安镇举行,会议总结了今年试点工作,对明年全市推广平安文化建设进行全面部署。

  从开拓新媒体宣传平台到组建平安文化宣传队伍,从健全矛盾纠纷调解机制到创建劳务输出(入)地共建机制,从平安文化体验场所启用到大数据应用发挥预警功能……一个个东莞创新的背后,是这座城市推动营造共建共治共享社会治理格局的奋进实践。

  共建

  为发展凝聚新共识

  上世纪80年代初期,改革开放潮起南粤,“百万大军下东莞”带来了人流物流大量集聚,信息、资本在此交汇,欣欣向荣的发展势头也给社会治理提出了许多新课题。

  今年6月,根据市委关于营造共建共治共享社会治理格局的工作思路,东莞市正式出台了《东莞市关于推进平安文化建设的指导意见》(以下简称《意见》),提出“推进平安文化创建工程,提高社会治理社会化”的思路,通过加大平安文化宣传力度,加强企业平安文化建设,加强对外来人员的服务管理,健全异地商会管理长效机制等工作部署,全面提升社会治理社会化水平。

  在这一治理逻辑中,东莞创新性地从“人”特别是广大外来务工人员这一核心要素入手,提高社会治理精细化水平,提高和改善民生保障水平。

  顶层设计就绪。随后,全市确立了长安、清溪等8个镇先行试点,17个主要成员单位积极联动,统筹社会各方力量,构建了多层次平安文化体系。

  东莞全市还建成了67个兼具休闲、教育和引导功能的平安文化体验公园,在人员密集的区域建成了69个平安文化体验点;形成了一批平安文化宣传新媒体,推送各类信息和“平安包”超过2000条次,其中41个共建商会微信公众号总关注量超过12万。

  东莞市依托“智网工程”平台,通过大数据分析全市社会治理存在的问题,有针对性地推送平安文化产品,相关部门有侧重地进入企业进行专题宣传教育;市房管局提出对平安文化工作开展得好的物业服务企业予以诚信档案加分等表彰措施;市民政局提出打造一批平安文化服务项目,形成社区平安文化品牌;卫计部门联合公安部门加强医患纠纷防范和处置工作联动;中级法院与多单位合作建立“交通事故一体化处理平台”和劳动争议诉调对接机制;人力资源局引导建立劳动争议调解组织……

  如今的东莞,社会治理工作思路全面从问题导向到目标导向提升,治理重点从事后打击向事前预防转变,治理方式从外在强制向内心自觉转化。

  共治

  人人参与、人人尽责

  实践证明,社会治理机制在认识与实践上的每一次突破,无不得益于基层探索与顶层设计的良性互动。东莞在平安文化建设中联合异地商会、企业、群团组织等,基层探索多点开花,创新不断,形成了“人人参与、人人尽责,人人友善、人人平安”的生动局面。

  长安镇作为经济、社会治理的先进镇,以企业平安文化建设为重点领域,积极探索创新,完成了美泰玩具二厂、祥鑫科技股份有限公司等18家试点企业的平安文化建设引导推进。

  祥鑫科技股份有限公司拥有员工2200人,今年以来,公司成立工作专班开展平安文化建设工作,打造安全车间、法治饭堂、平安宿舍,增设法治讲堂、道德讲堂、职工调解委员。公司总经理谢祥娃说:“通过平安文化建设,营造了和谐家园的良好氛围,大家爱厂如爱家,有劲一处使。”

  市委政法委还将异地商会积分制评审工作与平安文化建设结合,引导商会开展平安文化共建。今年,参与的商会达到41家,百人以上试点企业143家,通过商会的组织、宣传和动员,发挥企业引导员工既当好“企业人”、更当好“社会人”的主体责任。

  东莞市福建商会积极发挥闽商海外关系众多的特别优势,创新建立“立足东莞、面向全国、走向世界”企业平安文化工作格局。“企业平安文化建设既是市委部署的一项重要工作,更是企业文化自身建设的迫切需要。”商会会长郑剑泽表示。

  在东莞市东源商会的推动下,以纯、天和等知名会员企业将平安文化建设传播到产业链上下游合作伙伴、供应商和消费者;会员单位德爱学校则推进平安文化进校园、上课堂,以孩子带动家长传播……

  东莞市妇联依托妇女之家、“儿童之家”、白玉兰家庭服务中心(室)和妇女维权站等阵地,充分调动妇女干部、妇女代表、社工及“平安使者”的力量,积极参与平安文化建设。今年以来,全市举办平安知识讲座934场、平安家庭工作坊504期、生命体验活动128期,培训人数达10万人……

  众人之事众人办。东莞的平安文化建设改写了政府大包大揽的治理体系,带来了社会活力的竞相迸发。

  共享

  群众安全感和治安满意度不断提升

  如果说“共建共治”意味着公众参与度的提升,那么“人人共享”则指向获得感、幸福感和安全感的不断增强。

  随着平安文化不断向各个重点领域推进,东莞全市社会治安明显好转,今年前11个月,全市命案立案数同比下降25%,“两抢”立案数同比大幅下降77%,其中飞车抢夺更是同比下降90%。

  平安文化建设还成为企业、员工和社会多方共赢的纽带。今年暑假,位于东莞市寮步镇的台资企业协和陶瓷厂的“安心园”分外热闹,50多名员工子女在这里学习、游戏以及开展户外活动。结合平安文化建设,寮步镇和协和陶瓷厂协调了管理员、员工志愿者、东莞理工学院城市学院义教服务队的学生、附近小区社工等多方力量,孩子们度过了一个平安、有趣、和谐的暑假,员工们也解决了后顾之忧。

  位于常平镇的东莞晶苑毛织制衣有限公司将P.A.C.E等系列关爱女工项目融入企业平安文化建设中,帮助女工提升个人能力及职业素养。其负责人介绍:“根据统计,公司女工的流失率仅有1.2%,企业凝聚力大大增强。”

  共建共治共享幸福东莞美好家园,增进民生福祉,满足美好生活,建设安全稳定、公平公正、法治环境好的城市,东莞正当其时!

  

编辑: 冯文美

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